一、項目背景

為深入貫徹落實《民政部辦公廳關于加快鄉鎮（街道）社工站建設的通知》（民辦函〔2021〕20號）和遼寧省委組織部、遼寧省民政廳、遼寧省財政廳、遼寧省人社廳四部門聯合印發《遼寧省鄉鎮（街道）社會工作和社會救助服務站項目實施方案的通知》（遼民發〔2021〕12號）及營口市委組織部、營口市財政局、營口市民政局、營口市人社局四部門聯合印發《營口市鄉鎮（街道）社會工作和社會救助服務站項目實施方案的通知》（營民[2022]6號）要求，蓋州市民政局擬對“蓋州市社會工作和社會救助服務項目進行政府采購。

擬在27個鄉鎮、街道各成立一個社工站，一個局社工指導中心。在社會救助、養老服務、兒童福利、社區治理、社會事務等領域開展專業服務，服務力量按不低于省市文件標準執行。

二、服務內容

1、社會救助：協助社會救助部門開展對象排查、信息管理、咨詢評估、滿意度調查、家庭經濟狀況調查評估、建檔訪視、業務培訓、需求分析、績效評價、政策宣傳等服務，并為社會救助對象提供心理疏導、精心慰藉、照料護理、康復訓練、資源鏈接、能力提升等服務。

2、養老服務：對特困供養、農村留守、建檔立卡等老年人群體開展健康服務、精神慰藉、危機干預、社會支持、社區參與、權益保障等服務。統籌鏈接社區養老服務設施、醫療衛生服務機構、涉老社會組織和服務性企業等資源，開展敬老助老服務。

3、兒童福利：配合開展孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童入戶探訪、政策宣傳、權益維護和健康教育等服務，為有需求的未成年人提供心理輔導、康復救助、監護救助等服務，參與涉及相關案件中未成年人的心理干預、法律援助、社會調查、教育矯治等服務。協助開展農村留守婦女關愛服務。

4、社區治理：發展壯大志愿者隊伍，支持和培育志愿服務組織、社區社會組織等公益性機構。根據居民需求統籌設計、承接和實施服務項目，促進社會組織、社會資源和各類社區主體有序參與。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”,在社區參與、社區融合、社區發展等方面發揮作用。

5、社會事務：宣傳婚姻、殯葬、流浪乞討救助管理等政策法規，倡導婚俗、殯葬改革，開展婚前輔導、婚姻家庭輔導，引導文明節儉辦紅白事。為生活無著流浪乞討救助對象提供心理疏導、教育矯治等服務。對符合條件的殘疾人開展需求評估、心理輔導、能力提升、資源鏈接等服務。

三、建設標準

1、硬件設置：中標人須與各鄉鎮協調,由各鄉鎮街道提供以下硬件設施，社工站要配備必需的辦公場地和設施設備，包括單獨辦公用房、桌椅、電腦、打印機、檔案柜、相應的文具用品等；有條件的鄉鎮(街道)根據服務需求設立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。

2、制度建設：有合理的組織架構和內部責任分工；有規范的運行流程和標準，有人員管理、財務管理、志愿者管理、服務場所使用管理以及文書檔案管理等制度；有服務文書檔案、服務對象數據庫、服務承諾等。

3、人員配備：及時、足額配備至少3名駐站社工。駐站社工要求年齡40歲以下，大專及以上學歷，具有社會工作專業資質(指社會工作及其相關專業畢業，或持有社會工作者職業資格證書)人員優先，同等條件下本地戶籍人員優先。駐站社工3年內應取得社會工作者職業資格證書。

四、服務合同內容

1、合同雙方：服務合同由當地民政局和承接機構兩方簽訂。其中，民政局為購買方，承接機構為服務方。

2、合同內容：服務合同應明確服務內容、目標任務、服務要求、各方權利義務、績效評估、結算方式、違約責任等內容；明確因政策調整等不可抗力因素，可變更或解除協議。

3、合同周期：服務合同在預算保障的前提下原則上以3年為一個周期，周期內一年一簽。年度評估合格后續簽，評估不合格的不予續簽，按照政府采購程序重新確定承接主體。

五、服務目標

立足鄉鎮（街道）實際情況和社工站建設與服務需求，發揮社工站的專業技能與功能，以開展社工專業工作為主、協助民政工作為輔的模式，為各村（社區）居民提供專業的服務，使村（社區）居民尤其是老年人、留守兒童、殘疾人、未成年人等弱勢群體享受到“以人為本”的專業服務。幫助弱勢群體提升個人（家庭）能力，發掘個人潛能，擴充和完善個人、群體的社會支持，實現資源共享、信息共享、服務共享。實現社會救助、養老服務、兒童福利、社區治理、社會事務，實現民政工作的延伸。

1、服務群體

鄉鎮（街道）符合專業社工服務條件的村（社區）居民。

2、配備工作人員

社工站項目服務力量按不低于《關于印發<營口市鄉鎮（街道）社會工作和社會救助服務站項目實施方案>的通知》（營民〔2022〕6號）的標準執行，為27個鄉鎮（街道）社工站足額配備駐站社工。

六、服務要求

1、乙方應本著服務至上、誠信為本的宗旨，向甲方提供至少3名駐站社工。駐站社工要求年齡40歲以下，大專及以上學歷，具有社會工作專業資質(指社會工作及其相關專業畢業，或持有社會工作者職業資格證書)人員優先，同等條件下本地戶籍人員優先。駐站社工3年內應取得社會工作者職業資格證書。

2、乙方應該為該項目社工開展崗前培訓，保證年度開展不低于4期的專業知識培訓，提高駐站社工服務能力，支持鼓勵駐站社工積極報名參加全國社會工作師考試、獲得社會工作者職業水平資格證書。

3、乙方應與該項目社工建立勞動關系，訂立和履行勞動合同，支付員工工資并按勞動法相關規定，依法保障其合法權益。

4、在合同履行過程中，如出現社工人員缺額，乙方應及時向甲方提出人員補充計劃，并在1個月內補齊。

5、乙方須完成省市區各級民政部門關于鄉鎮（街道）社會工作和社會救助服務站評估考核任務。

6、乙方需按時完成以下工作目標：

七、服務期限

三年，合同一年一簽（服務合同在預算保障的前提下原則上以3年為一個周期，周期內一年一簽。年度評估合格后續簽，評估不合格的不予續簽，按照政府采購程序重新確定承接主體。）

八、考核管理

1、甲方每半年對乙方社工進行績效評估考核（參考標準執行遼民函【2021】31號）。在甲方進行的考核評估中（含試用期內），如乙方該項目社工提供的服務未能達到協議標準或不能通過相關工作考核，甲方有權要求乙方予以調換。

2、乙方負責該項目社工日常的管理、教育、培訓，并配合甲方對其進行日常管理、考核等。考核標準參照《營口市社工站工作人員月考核評分表》執行。

3、乙方應對該項目社工定期進行繼續教育和考核評估，以促進其能力的不斷提升。

九、甲、乙方的權利和義務

1.甲方的權利與義務

（1）甲方定期聽取乙方匯報服務情況及進展，了解服務對象享受服務的情況;

（2）甲方有權對乙方進行指導、監督和審計。具體包括財務監督、審計，業務指導，服務監督；

（3）建立考核機制。在年中、年末組織對乙方年度完成工作任務情況進行績效評價和工作考核。經第三方評估機構考核不合格，或乙方履行協議期間出現重大失誤給甲方造成不良影響的，甲方有權終止協議；

（4）甲方應督促鄉鎮為乙方提供必要的辦公場地及辦公設備，為駐站社工提供必要保障；

（5）在約定的時間內給乙方支付項目款項；

（6）甲方向乙方提供政策指導，在業務范圍內組織協調業務部門、相關單位對乙方工作予以支持；

（7）具體履約過程中如乙方與鄉鎮發生爭議，甲方應及時協調處理。

2.乙方的權利與義務

（1）付款方式及條件：財政撥款到賬后，經民政部門考核合格后，按季度支付；

（2）如約定的服務內容發生變更而未取得乙方同意的，乙方有權提出異議，可要求共同協商解決；

（3）乙方有權拒絕鄉鎮(民政辦) 對社工站工作人員作違反國家法律法規和不在本協議范圍內或損害其身心健康的工作；

（4）做好社工站運行管理。負責社工站管理、接待、協調等工作，接受甲方的監督管理和績效考核，承擔甲方及上級單位安排或授權的其他工作；

（5）乙方應愛護社工站公共設施，維護公共場所及辦公場所整潔，做好用水、用電、防火、防盜等安全措施；

（6）乙方要嚴格按標書及相關要求將項目款項使用于項目工作人員工資薪酬及社工站運營管理等，確保資金使用范圍和民非組織財務管理規范，定期進行財務公開，接受甲方的監管和財務審計；

（7）乙方應對服務項目、服務對象的相關資料保密，未經民政部門同意，不得公開或作其他用途。

十、未盡事宜根據實際情況，甲乙雙方協商解決。